【概况】 2004年，广州市各级党委、政府和政法部门狠抓政法工作的落实，取得明显成效。

保持了社会政治安定。严厉打击和严密防控敌对势力的渗透破坏活动，破获一批危害国家安全的案件，取缔一批非法宗教组织，消除了恐怖活动的潜在危险，全市没有发生由民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等“三股势力”组织策划的重大事件。与“法轮功”邪教组织的斗争取得新进展。全年排查出的矛盾纠纷调处成功率94.1%，全市没有发生影响恶劣的群体性事件。最低保障、救灾救济、优抚优恤、社团管理和救助管理等民政事务有新进展。广州驻军和武警部队为维护社会稳定发挥了重要作用。

确保了治安大局稳定。全市共立刑事案件11.17万件，比上年下降3.8%，其中“两抢”、“两盗”案件下降4%。实际破案50292件、批捕13988件、起诉12912件、审结13952件，分别比上年上升6%、21.9%、19.7%和13.9%。省、市确定的19个治安重点地区经整治后绝大多数刑事立案下降，平均降幅达10.3%。“禁毒03工程”顺利通过省的验收，破获毒品案件1059件，上升1.1倍。符合出租条件的出租屋超过年初确定的40%目标，达47.04%。劳教办特色工作富有成效，劳教场所连续第三年实现“四无”。

维护了经济秩序的安全。打击经济犯罪的力度不断加大，挽回经济损失14.76亿元，比上年上升13.3倍。审结民商事案件7.81万件，执结5.95万件，比上年分别增长5.8%和6%。律师队伍壮大，省直律师事务所划归市管，全市专职律师达4190人；公证服务方式创新，办结公证28万件，比上年增长20%；法律援助志愿者服务计划全面启动，受理法律援助案件2423件，比上年增长22.4%。

提高了政法队伍的战斗力。政法队伍执法为民的思想更加牢固，干警对执法环境的变化逐步适应，严格执法意识增强，涌现出冯尚益等一批英雄模范，共有230个集体、867名干警受到中央和省市的表彰。队伍管理更为规范，业务培训更富成效，科技强警更显力度，干警执法水平得到了明显提高，群众对政法干警的满意度不断提升。

【市委提出加强政法工作系列措施】 2004年5月，中共广州市委召开常委会议，专题听取市法院、检察院、公安局的工作汇报，提出进一步加强法院、检察、公安工作的8条措施。分别是：法院、检察院系统配备不占编制的文员，专门用于承担两院系统的事务性工作；提高两院处级非领导职务职数比例，以加强法官、检察官职业化建设；市法院、市检察院党组副书记和市公安局党委副书记按市正局级干部配备；探索解决民警职级待遇偏低的问题；在全市范围实施招警工作“统招统分”模式；做好公安编制的调配工作；由区、县级市财政统一负担公安派出所经费；研究落实建设大尖山警察实战训练基地。

【严打街头犯罪百日行动】 2004年7月19日始，广州市根据省的统一部署，针对抢劫、抢夺和盗窃等街面犯罪，组织开展严打街头犯罪百日行动。各地各部门加强领导，普遍成立“严打”专项行动领导班子和办事机构，建立健全了领导责任制和案件协调、信息通报等工作制度。主动打击，快侦快捕快诉快审，共破获刑事案件11752宗，打掉“两抢”团伙191个，“两盗”团伙194个；审查批准逮捕2578件，审查提起公诉2351件。全市法院新收“两抢”案2334件，审结2254件；新收盗窃案782件，审结741件。经3个月奋战，全市9月、10月刑事案件连续下降，1～10月全市刑事立案总数、“两抢”案、“两盗”案与上年同期相比分别下降6.8%、7.5%和5.8%；全市19个被省、市确定为治安重点的地区中有15个刑事发案下降，平均降幅15.6%；群众反映最为强烈的飞车抢夺案明显下降，1~9月飞车抢夺案较上年同期下降近三成。

【禁毒工作取得新成效】 2004年，广州市出色完成“禁毒03工程”任务指标，在全省考核中被评为优秀，市禁毒委、市公安局等6个单位被省授予优秀单位或先进集体的荣誉称号。

  禁毒队伍建设方面，市和各区（县级市）禁毒办完成从公安部门划归党委政法委管理的过渡，市公安局成立毒品犯罪侦查支队，各区分局、县级市和广州港、白云机场公安局相继成立或正积极筹建毒品犯罪侦查大队。缉毒破案方面，公安机关先后组织开展“夏季风暴”专项行动、“04扫毒行动”，全年共破获涉毒案件1136宗，比上年增长112.7%，缴获海洛因、冰毒、摇头丸等毒品比上年也均有大幅度增长。

  禁吸戒毒方面，全市强制戒毒所床位数增加至4852张，劳教戒毒床位数增加至6870张；全年共送强制戒毒9805人次，送劳教戒毒3756人，占全市年底在册18976名吸毒人员的71.5%，基本实现了社会面无本地在册吸毒人员失控。重点整治方面，共查处涉毒违法经营场所76间，查处涉毒违法犯罪人员3449人，娱乐场所吸贩毒问题得到了有效遏制。加强“无毒社区”创建和禁毒宣传教育，全市有1710个社区开展创建“无毒社区”活动，覆盖率62%，其中验收达标900个，达标率53%；组织“6·26国际禁毒日”10万人大游行、“6·18汽车万里行”禁毒宣传、联合网上征集禁毒警示语和警示卡活动以及戒毒巡回演讲，形成禁毒的良好社会氛围。

【开展向冯尚益同志学习活动】 冯尚益同志是广州市白云区永平街派出所民警，从警17年先后9次受到市公安局和白云区公安分局嘉奖，5次被评为优秀共产党员，曾获广州市“人民满意政法干警”、白云区“十佳破案能手”等荣誉称号。2004年6月23日凌晨，冯尚益同志在执行公务时光荣牺牲，年仅36岁。

中共广州市委作出《向冯尚益同志学习的决定》，追授“广州市优秀共产党员”称号，广东省人民政府批准追认为革命烈士，公安部追授“全国公安系统二级英雄模范”称号。

  各级政法机关党组织在8月中、下旬，普遍以“学习冯尚益同志”为主题过了一次组织生活，比英雄找差距；把学习冯尚益活动与学习“三个代表”重要思想紧密相结合，与学习任长霞活动紧密相结合，与政法各部门开展的“司法公正树形象”等专项教育活动紧密相结合，把“落脚点”放在努力做好本职工作上来；采取多种形式，广泛宣传冯尚益的先进事迹和在学习活动中涌现出来的好人好事，营造了浓厚的学习氛围。

【全面加强政法部门“两所一庭”建设】 2004年9月29日，广州市委政法委召开全市工作会议，部署加强派出所、司法所、法庭建设工作。建设主要包括：加强软件建设，加强干警队伍思想政治建设；加强“两所一庭”的班子建设；推进“两所一庭”的规范化建设；开展业务技能培训，提高队伍的整体素质；大力加强硬件建设，切实解决办公经费；切实解决办公用房，通过三年左右努力使市“两所一庭”办公用房全部达标；切实解决干警的福利待遇，落实从优待警的各项措施。

【推进政法工作规范化建设】 2004年，广州市各级政法委和政法部门按照“全面部署、试点先行、总结经验、稳步推进”的工作思路，以业务工作规范、执法程序规范、队伍管理规范、干警行为规范和监督制约规范为主要内容，大力推进政法工作规范化建设。在上年建立一批规范化建设的试点单位和示范单位的基础上，在全市各级政法部门全面铺开。通过抓制度建设、窗口建设，业务公开、科技手段运用和绩效考核，广州市政法工作规范化建设上新台阶，取得明显的效果。