【概况】 2004年,广州市在资源能源消耗量持续增加、环境容量面临极大压力的情况下,全面加大污染防治和生态保护力度,努力解决影响群众生活的环境问题,环保工作取得明显进展。
“创模”工作准备就绪。是年,广州市委、市政府把创建“国家环保模范城市”工作作为建设“两个适宜”城市的重要途径,印发《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》及《工作总体方案》,高标准开展“创模”工作。5月,隆重召开创建全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市动员大会,全面启动“三创”工作。对照国家环保模范城市考核要求的3个基本条件、24项指标,广州大部分已达标或基本达标,但在城市环境综合整治考核方面,二氧化硫未达标,饮用水源水质达标率、城市水域功能区水质达标率不高。各级政府和有关部门加强了“创模”的基础性建设,重点控制空气污染和水污染,为创模目标的实现打下较坚实的基础。
区域治理稳步推进。重点推进水环境功能区划和大气环境功能区划调整工作,实现环境功能合理分区。环保及有关部门对西部、南部、东部饮用水源二级保护区内的工业、饮食业、禽畜养殖业进行大规模整顿,8家违法排污企业被责令限期整改,12家严重超标排放的老污染企业停产。白云区立案查处3家大型禽畜交易市场,花都区对20家污染企业强制停产。全市划定禽畜养殖业禁养区和限养区,消除禽畜养殖场的水污染隐患,确保市民饮水安全。各区结合落实城市环境综合整治任务,将区域治理提高到一个新高度。荔湾区编制完成《生态环境可持续发展规划》。广州经济技术开发区建成ISO 14000国家示范区。
环境监察力度加大。市环保局等8个部门联合开展“整治违法排污企业保障群众健康和清查放射源让百姓放心”的环保专项行动,切实解决群众反映突出的环境问题。重点开展群众反映强烈的饮食业、地下洗染业和噪声污染清理整治行动。市政府颁布了《关于防治饮食服务业污染扰民的通告》,各区、县级市环保部门与有关部门切实推进饮食业油烟污染整治工作。
环境科研开拓发展。市环保科研所积极开拓各项业务和科研工作,扩大服务的区域范围。环境影响评价取得国家危险废物和医疗垃圾环评资质,环境工程获一级施工证,规范“窗口单位”业务网点建设。环评领域的优势进一步加强,环保治理业务与技术研发稳步提高,咨询服务也有较大发展。
环境宣传教育取得新成绩。全市开展多层次的环保宣传教育工作,创建一批新的绿色社区、绿色学校。12月12日,市委理论学习中心组学习会邀请中国工程院院士、北京大学教授唐孝炎作“可持续发展———循环经济”的专题报告。提高了各级领导干部环境与发展综合决策的能力。
广州的环境保护工作力度虽不断加强,但资源与环境的压力仍然很大,环境污染形势依然严峻,社会上重经济轻环保的思想和做法还在一定范围内存在。环境保护监督管理能力和水平还需进一步提高。
【城市生态建设】 2004年,广州市积极开展区域环保活动和生态保护工作,大力推进环境保护重点工程建设。在实施“碧水工程”中,基本完成西朗、沥滘 (首期)、大坦沙(三期)、猎德(二期)污水处理厂建设,铺设四大污水处理系统配套管网236公里,建成污水泵站18座。积极推进河涌截污整治和景观恢复工程,对29条重点河涌进行整治修复。整治珠江堤岸3.2公里、流溪河堤岸68.3公里。
从这一年开始实施的“青山绿地”工程,计划用3年时间建设“三纵四横”的楔形生态林廊道。到年底,完成老城区“拆危复绿”项目121个、建成区绿化建设项目53个、采石场整治复绿项目103个(复绿面积623公顷)。建成区新增绿地面积900多公顷,绿化覆盖率达39.88%。全市森林覆盖率达41.4%,自然保护区覆盖率10.01%。天河区把龙眼洞森林公园林分改造作为该区第一个生态公益林地改造试点工程。经强化管护,乡土树幼林长势良好,初步呈现岭南阔叶林景观。番禺区将南沙十八涌以南约200公顷的湿地建成湿地自然保护区,大片红树林生长茂盛,成为“亚洲重要鸟区”。南沙采石场推广应用“裸露岩山壁块快速绿化方法”,在石壁上构筑种植槽板,填土种植,以香根草为先锋植物,与适合当地条件的乔木、灌木、草本、藤本植物搭配,形成多层配置的自然生态体系。
【环保产业】 2004年,广州市有环保相关企业228家,从业人员4万余人,年总产值63.5亿元,占全市GDP的1.83%,占全省环保相关产业产值的18.37%。
这一年,开发一批环保适用新产品新技术,有10项环保工程被评为“广州市环保优良样板工程”,7家企业16个系列的环保产品取得“广州市环保产品质量认可证书”。BOT污水处理、烟气脱硫、机动车能量幻化器、饮食油烟治理装置等受到广大用户好评。一批厂家获得国家乙级《环境污染防治工程专项设计资质证书》。广州市中绿环保公司和茵绿环境科技发展公司分别被评为“环境污染治理设施运营先进单位”,大坦沙污水处理厂被评为“环保设施运行管理先进单位”,新静界消音材料公司和广州市黄埔南方供水环保工程公司等4家环保企业获“环保新技术新产品开发奖”。