在7月份，关于东莞经济最受关注的消息是合同利用外资30年来首次出现负增长。东莞市长李毓全介绍，上半年合同利用外资和实际利用外资负增长的幅度都在13%至14%之间。最新的统计数字显示，上半年合同利用外资负增长的确切幅度是13.96%。

    市委书记刘志庚认为，利用外资出现大幅负增长是因为“前一段时间太松懈了”，为此他要求将下半年引资任务分解到各镇街，每个镇街每月至少引进1000万美元。

    市长李毓全则表示，镇村引进外资工作方式出了问题是重要原因，“打个广告出去，来谈就谈，不来就算了”，丢失了以往不辞劳苦、跟踪引资的作风，他提出的对策是“一家一家企业地去登门拜访”。市委、市政府的主要领导都希望下半年利用外资形势能有改观。

    一月过去，统计发现利用外资形势未见好转，负增长幅度反而有所扩大。江凌介绍，1至7月合同利用外资29.37亿美元，同比减少了17.03%。“这反映出当前外资企业忧虑、观望的心态。”

    而由于东莞用地紧张，截至6月底，有47宗首次投资或单次增资超过500万美元的外资项目未能落地，用地缺口5550亩。

    次贷危机影响还未到底

    加工贸易企业占据东莞经济主体部分，出口就是东莞经济的生命线。

    江凌通报说，2007年，全市外贸进出口总值1068.7亿美元，同比增长了26.9%，其中出口602.3亿美元，同比增长27.1%。而今年1至7月，进出口总值为664.4亿美元，增长19.4%，其中出口371.8亿美元，增长20.1%。

    两组数字对比透露出一个信息，即进出口的增长速度依然较快，“企业的生意还在增长”，但今年上半年相比去年全年水平，增速明显回落。江凌称，次贷危机影响还远远没有到底，继续保持出口高增长的压力越来越大。

    各种因素导致企业产品成本增加了50%是造成企业出口疲软的重要原因。江凌称，印度、越南等地加工贸易企业的成本远远低于东莞，抢走了一部分东莞企业的订单。上半年外企签订的加工贸易合同同比减少了9.6%，合同出口总值减少了6.2%。“企业在手订单减少，产品出口增长压力较大。”

    “一个月里，我有1/3到一半的时间都在和企业沟通。”东莞市委常委、常务副市长江凌正在为稳定外资企业而努力奔走。8月15日，他向市政协常委会介绍外资经济现状时透露，最新统计显示，1至7月全市合同利用外资负增长17.03%，而之前公布的1至6月数字为13.96%，一月过去，负增长幅度仍在扩大。

    除了投资者信心不强之外，东莞自身的原因也制约了对外资的利用。江凌介绍，由于用地不足，上半年有47宗投资额超过500万美元的项目未能落地；而电力供应不足则在上半年直接吞噬了24亿美元的外贸出口。

    文/记者李少威

    探因：

    电力不足吞掉24亿美元出口

    出口萎缩除了成本原因，也有东莞自身因素影响。江凌谈到，用电紧张是一个限制出口的重要瓶颈，由于电力不足，许多企业面对订单竟不敢接手。“今年以来工业用电普遍实行‘开四停三’甚至‘开三停四’，一些企业只能自行发电，成本超过电网供电的一倍左右，而柴油价格仍在继续上涨”，江凌说，“一些投资规模大、产值高的电子类企业，往往因为用电不足而被迫减少接单，或者搁置增资计划。”

    据推算，今年上半年，因为工业用电供应不足，影响了东莞外贸出口达24亿美元，占全市外贸出口总额的7.6%。后面的用电形势仍不乐观。江凌预计，第三季度全市用电缺口将达115万至208万千瓦时，供电紧张还会持续影响外贸出口。

    倒闭搬迁企业仍处正常水平

    1.人民币汇率如何影响企业经营？

    江凌：东莞外资企业以出口为主，并且主要以美元结算，2005年7月人民币汇改以来，按当时汇率8.11计算，人民币兑美元升值幅度超过15%。这导致企业需要用更多的外汇兑换人民币以支付工人工资、厂租、水电费等营运费用，用汇成本大幅增加，出口收益大幅下滑，对一些劳动密集型行业影响更为严重。

    2.为什么说倒闭搬迁企业仍处在正常水平？

    江凌：1978年到2007年底，东莞全市累计批准外资企业37376家，目前在册企业15053家，历年终止企业22323家，平均每年终止770家。最近10年平均每年终止企业约800到900家，约占企业总数的5%至6%。2007年倒闭搬迁909家，占6%，与过去10年基本持平；今年1至7月关闭外迁481家，占3.2%，比例上也差不多。所以说没有出现十分异常的外资企业倒闭搬迁现象。

    倒闭搬迁的企业以传统制造业为主，投资规模在100万美元以下的超过七成。

    3.企业为何融资难？如何帮助企业融资？

    江凌：国家的外汇管理是以投资为导向的，这对外资企业很不利。外企有钱想要进来，首先必须有项目，想要给国内的部分增加流动资金是拿不进来的，这就造成外企融资难，资金流紧张。

    我们希望能够让外面的银行进来东莞给企业提供资金，尤其是台资银行，目前国家已经同意一家台资银行进入。另外我们正在长安试点只贷不存的投资银行，长安集团打算整合资金来做这件事。

    江凌解惑

    出路：

    鼓励企业升级转型政策亟须出台

    出口萎缩，企业产品往何处去？东莞积极鼓励企业扩展内销渠道，同时利用两个市场，上半年取得了一定进步，全市外商投资企业国内销售总额837亿元，增长30%，缴纳税收63亿元，增长32%。但是江凌称，现在内销还需要补税，政策层面上还没有及时转向鼓励企业内销。

    江凌说：“加工贸易企业的升级转型是目前东莞经济最核心的工作。”然而，目前国家和省里都还没有有利于加工贸易企业升级转型的政策出台。“比如要升级转型，就要鼓励企业提高自动化程度，就要购买新的设备，但是现在企业不能享受设备进口免税，打击了其积极性。”

    升级转型需要的高素质人才也成了大问题。江凌说，目前高素质的人才很难引进来，来了之后又稳不住。因为东莞的经济发展是以镇街为单位的，镇里的条件难以留住人才。“比如清溪、凤岗的人才，工作一段时间就会觉得不如去深圳，而在市区就不存在这一问题。”他认为，镇街为单位的发展模式过去加快了发展，现在却限制了提升。