看天吃饭、养儿防老，是中国千百年来农村老人的生存状态。从即日开始，广州市的被征地农民们，将告别这一状况。《广州市被征地农民养老保险试行办法》颁布实施，市内21万被征地农民继农转居人员后亦开始被纳入基本养老保险范围：每月缴费50元～130元，退休就可月领181.29元～401.44元养老金了。
记者昨日从广州市政府新闻发布会获悉，《广州市被征地农民养老保险试行办法》正式颁布实施。
目前有21万被征地农民
广州市劳动和社会保障局副局长黄远飞介绍说，广州目前有21万被征地农民，主要分布在从化、增城、花都、番禺、萝岗、南沙和白云。其中有迫切参保需求的35岁以上被征地农民也有近11万。
随着城市化进程的不断扩大，被征地农民的数量还将增加。如仅靠土地出让收益和10%～15%的返回土地，他们的养老问题很难得到保障。按照新出台的办法，在城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去1/2以上农用地的人员；在城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在区（县级市）农业人口人均耕地面积1/3的人员，都将纳入被征地农民养老保险制度体系。
完全积累个人账户模式
“在参保模式、基金运行方面，被征地农民的基本养老保险制度采取了一套迥异于城镇职工基本养老保险的全新模式—完全积累个人账户模式”,广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉透露说，办法根据被征地农民的年龄按不同年龄段分别实行养老保险、福利保障和就业保障。其中，35～60周岁的群体应参加被征地农民的基本养老保险保障制度范围；60周岁以上的群体：可选择缴费参加该办法的养老保险，也可选择不缴费直接领取老年生活津贴。而16～35周岁的群体，以就业培训、转移就业、参加城镇企业职工基本养老保险为主，也可自愿参加本办法的养老保险。
多数村有能力缴20元低档
在参保费用来源方面，办法也集中体现了各级财政对被征地农民养老保障问题的关注。办法规定，被征地农民的养老保险费筹集渠道主要来自三个方面，根据“个人缴费、集体补助和政府扶持相结合”的原则，养老保险费主要是由被征地农民个人缴纳，鼓励村集体经济组织予以适当的补助，同时政府给予适当的资助，并分别与个人缴费、村集体经济组织缴费等级进行对应。
其中个人缴费标准共设定了50元～130元5个缴费档次，供参保人自主选择；在村集体经济组织缴费标准也分别设定了20元～60元5个档次，由村民大会或村民代表大会确定其中一档为全体参保人缴纳。
两个筹资渠道缴费档次并不挂钩，而村集体经济组织无经济能力、暂不为参保人缴费的，也须经村民大会或村民代表大会确定。
据了解，大多数村还是有能力为村民缴纳一档的，即村缴费20元（对应的财政资助20元）。
73％农民能接受50元低档
而在政府资助方面，市区各级财政共需为办法实施前已被征地的需正常缴费或支付老年生活津贴农民提供1.08亿元资助；而对于大龄及超龄人员趸缴养老保险费需一次性资助资金约6.09亿元。其中政府资助额度，占所有资金来源总额的43.5%。根据广州市劳动保障部门反复测算，如果个人和经济组织都缴费，则待遇水平在181.29元～401.44元/月之间，个人投资回报率在200%～263%之间。
“此次缴费档次的设置是在对广州地区千户农民调查的基础上，参照之前的农转居人员参保状况而设定的，50元的个人缴费最低档次是73％农民能够接受的较低档次水平。同时该制度设计还考虑了不同制度模式之间的衔接和并轨问题，是一个人性化的设计。”黄远飞说。
个人和集体缴费可继承
办法同时规定，缴费年限累计满15年的参保人，在年满60周岁后即可按月领取基本养老金，直至终老。基本养老金月标准为个人账户储存额（含利息）除以计发月数139。
（举例说明：假设李伯现年60岁，其按照政策设置参保缴费后三方资金滚存节余达到41700元钱，那么他在提出申请后的次月便可享受到41700/139=300元/月的养老待遇，直至其终老。）
而达到领取基本养老金年龄、缴费年限累计不满15年的，既可选择一次性领取个人账户储存额，同时终止养老保险关系，也可选择继续按月缴费直至缴费年限满15年止，从其符合缴费年限条件、申领基本养老金的次月起发放基本养老金，继续缴费期间符合条件的，同样享受政府资助。
对于在领取基本养老金前死亡的参保人，办法规定其个人账户储存额中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给法定继承人；参保人在领取基本养老金后死亡的，其个人账户储存额余额中的个人和经济组织缴费部分也可一次性退还给法定继承人，而政府资助部分均转入养老保险地方统筹准备金。
