广州市解放思想学习讨论活动的第二阶段的主要任务是，针对各地各部门实际，围绕破解影响和制约科学发展的深层次问题，深化学习、深化调研、深化研讨、深化对策研究，形成以新的发展理念和改革创新精神推动科学发展、促进社会和谐的新思路、新举措、新办法，为下一阶段市委及各级党委科学决策奠定基础。　　

　　在全市广泛深入开展解放思想调研、寻求新一轮大发展的机遇的过程中，广州市各个领域的专家和学者经过深入调研，为广州经济社会的发展寻找差距，并提出了破解的思路和方法。

　　记者黄蓉芳

　　区域经济

　　广州市社科院科研处处长、博士彭澎

　　“建议黄埔区打造临港CBD；

　　建议将临空经济牵引到白云区南部，并使新市商业中心区与白云新城的发展衔接起来；

　　番禺在产业上要处理好与南沙的关系；

　　越秀区在发展现代服务业时要与“中调”战略的实施结合起来……”

　　议题：如何利用黄埔区的地理位置优化“东进”战略？

　　破解思路：打造临港CBD。一是规划“一江两岸三区”，即临港产业区、护林路北核心区、长洲RBD；二是提出实施目标，即2008~2009年，对临港CBD作全面规划，同时启动鱼珠物流园区的商务中心区项目，对核心功能区土地进行立项规划，2009~2010年，重点建设核心区，形成临港CBD的雏形；2010~2015年，临港CBD功能初步建成，并发挥强大的辐射作用，实现“以港兴城”目标；三是港口经济与城市经济相融合，通过临港CBD全面提升黄埔区城市形象，改变传统工业区面貌，改善基础设施，建设现代化东部城区。

　　议题：如何发展白云区的“空港经济”优化“北优”战略？

　　破解思路：在解放思想的过程中，白云区要找优势、挖潜力、图发展。

　　一是要旗帜鲜明地打出空港经济的区位优势，利用机场、民航中南局、南航等众多临空机构在白云区的优势，把机场南出口的空港产业群放大到整个白云区的北部，可以考虑打造“空港新城”或“临空经济区”；二是要利用旧机场的原有影响力和白云新城的规划建设，将临空经济牵引到白云区南部，并使新市商业中心区与白云新城的发展衔接起来，按城市微型CBD的思路打造白云区的商务中心，改变白云区旧有的郊区形象；三是把白云区的北部发展为“中央大厨房”，形成广州市主要的“菜篮子工程”，同时，发展观光农业、生态农业，利用流溪河、帽峰山等旅游资源，形成为市民周末休闲好去处，也可重振新广从路饮食大道的传统，形成为“中央大饭堂”。

　　议题：如何在“南拓”战略背景下规划好番禺的发展？

　　破解思路：一是产业上要处理好与南沙的关系，其中，广州新城、亚运村的规划发展要同时服务于南沙和番禺，并精打细算做好广州新城这个“广州最后战略储备地”的用途；二是“南拓”要与“西联”衔接，因此，传统上认为西联是荔湾、芳村的事，其实，如将佛山整体来看，顺德与番禺连接，也有“西联”的任务，跨越两地的新火车站就是一个西联的问题，但同时又是南拓的重要一环；三是各种高速路网的建成，如利用不好，就形成为过境经济，如何将交通的优势转化为经济发展的优势，是番禺在南拓战略布局中要充分考虑的；四是华南大盘引发的“房地产郊区化”在全国影响巨大，开发商提前进行城市建设与住宅小区外基础设施滞后的矛盾，番禺区可以在这方面有所创建。

　　议题：如何将越秀区发展现代服务业与“中调”相结合？

　　破解思路：越秀区是全市现代服务业比重最高的一个区，也是中心城区中的核心功能区，是“中调”战略的关键环节，因此，越秀区在发展现代服务业时要与“中调”战略的实施结合起来。

　　一是要以现代服务业提升传统服务业，将北京路国际商贸旅游园区由传统商业街发展为新型多元化商业中心区，以发展现代服务业带动传统服务业升级，重铸“千年商都”风采；二是尽快推动花园广场项目的实施，全面打造环市东“国际CBD”，优化环市东总部经济集聚区的整体环境；三是高标准打造先烈路“创意大道”，使之成为广州“创新城市”的标杆，并将科技优势与黄花岗人文优势结合起来，充分利用教育、文化、新闻单位众多，文博事业发达的优势，大力发展文化产业，并推动公共服务业的发展。

　　公共服务

　　涂成林：广州市社科院软科学研究所所长

　　“前两天，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋等接见网民，放肆‘拍砖’、激情‘灌水’，在全社会引起强烈反响，其中所发出的信息是值得我们各级干部深入思考、努力效法的。”

　　议题：如何以改善物业管理为突破口推动建设平安广州？

　　破解思路：2003年9月，国务院颁布实施《物业管理条例》。去年10月1日，《物权法》正式开始实施。这几年来，我市虽然在这方面做了许多工作，但总的问题仍然很多，一些“老大难”问题如开发商建管合一、物管公司形同傀儡、业主的正当利益屡受侵犯以至于屡屡发生野蛮管理、造成业主人身伤害的案件等积重难返，并没有得到根本的解决。

　　我认为，对这些问题决不可小视，因为它将严重影响和谐社区、平安广州的建设，也影响了广州作为国际大都市的形象。朱小丹书记上任伊始，就下基层社区调研，倡导和谐社区的建设，正是看出了建设平安广州的关键所在。

　　我认为，要解决这个问题，政府要下重手，狠下决心，按照《物业管理条例》、《物权法》的精神，根据广州的具体情况组织专家学者和实际工作部门认真研究，制定切实可行的实施细则。同时要采取切实可行的措施排除利益集团，特别是开发商对物业管理的介入和垄断。再就是要对加强对业主委员会的指导，强化物业管理公司的规范运作。至于对那些严重伤害业主利益的案件，要毫不手软进行打击，以起到杀一儆百、规范市场的作用。

　　产业升级

　　尹涛：广州市社会科学院产业经济与企业管理研究所

　　“要从更大的区域层面，提升广州市产业在区域分工中的作用和地位。广州要从亚太地区、全国、华南地区和广东省等不同区域层面，拓宽经济发展腹地，提升广州产业的地位。”

　　议题：如何解决广州产业结构升级问题？

　　破解思路：一是从更大的区域层面，提升广州市产业在区域分工中的作用和地位。广州要从亚太地区、全国、华南地区和广东省等不同区域层面，拓宽经济发展腹地，提升广州产业的地位。二是从“大广州”的理念出发，加大广州与佛山、东莞、清远等周围地区基础设施的建设和衔接，促进广州与这个地区产业的分工和合作，通过“腾笼换鸟”，延伸产业链，为产业结构升级换代提供更广阔的市场和发展空间。三是建立以现代服务业为主导，现代服务业、先进制造业和高新技术产业三轮驱动的综合型现代都市产业体系。

　　议题：如何促进现代服务业和先进制造业相融合？

　　破解思路：一是发展物流、会展、金融等生产性服务业，为制造业的改造和升级提供综合配套服务，促进制造业的知识化、信息化和高技术化发展；二是加大制造业的研发力度，发展制造业总部经济和组织管理控制中心，努力推进制造业服务化、高端化发展方向；三是大力发展代表现代服务业和先进制造业融合方向的新兴产业，如创意产业，促进服务业现代化和制造业高级化发展。

　　议题：如何应对产业发展面临的资源环境？

　　破解思路：一是加强生态环境保护，提高土地、水、能源等关键性资源的利用效率，提升广州城市综合承载力；二是大力发展循环经济，建立低消耗、少排放、高效益的产业体系。

　　流动人口

　　黄石鼎：广州市社会科学院城市管理研究所所长

　　“流动人口管理和服务涉及流动人口能否形成新的增长点，也是实现和谐社会的重要基础。现在广州存在如何保障流动人员权益、发挥其积极性和消解其流动特性带来的负面影响的难题。”

　　议题：如何用世界眼光给广州城市定位？

　　破解思路：我国是大国经济，因此广州不能跟新加坡等小国经济的城市比，而且跟广州相邻的香港已经是一个国际化城市。因此，广州必须找到自身的优势。

　　首先，广州的科技优势明显。大专院校众多，在南中国是无可争议的文化、科技中心，应该争取让广州的科技创新和服务能力在亚洲占有一席之地；第二，要充分发挥广州现有产业的优势。广州的工业生产性服务业发展前景广阔，而对于一个国际化城市，现代服务业的比重和质量要求极高，工业生产性服务业是其中重要的一部分；第三，广州应充分利用亚运会，提高在国际上的知名度和美誉度。

　　议题：如何解决流动人口的管理和服务问题？

　　破解思路：流动人口管理和服务涉及流动人口能否形成新的增长点，也是实现和谐社会的重要基础。现在广州主要以暂住证的模式以及“以房管人”的架构为管理方式，但存在如何保障流动人员权益、发挥其积极性和消解其流动特性带来的负面影响的难题。

　　首先，必须建立统一的流动人员信息系统和一个各个部门都能够行使职能的公共管理平台，齐抓共管；第二，必须有一个地方性法规出台，统管工作；第三，要在管理方式上进行创新，提倡管理与服务并重，寓服务于管理中。