“通过学习实践科学发展观活动,我们推进了人口计生工作的主动转型”,昨日,广州市人口和计划生育局局长李文耀接受访谈时表示,该局以解决城镇居民独生子女父母和无子女人员退休时一次性奖励为契机,进一步完善计划生育政策利益导向体系,加快推进计生民心工程;并以新《省人口计生条例》颁布实施为契机,不断完善各项工作机制,实现人口计生事业的科学发展。
将加大出生缺陷干预力度
李文耀介绍,2008年广州市户籍人口出生80184人,出生率为10%。,自然增长率为4.70%。,政策生育率(即符合计生政策的出生人口比例)为96.36%,与上年同期相比,出生率提高0.5个千分点,政策生育率提高0.38个百分点。从2000年开始,广州市的人口出生率连续九年控制在10%。以内。
而出生缺陷干预工程试点进展顺利,具有广州特点的主动性、群体性出生缺陷干预模式初显成效。自2006年推出免费婚前医学检查后,市民参加免费婚检的比例逐年提高,2008年超过30%。在目前番禺区、黄埔区试点基础上,市计生局准备与卫生等部门合作,逐步在全市范围内加大推进出生缺陷干预工程的力度。
根据有关部门的统计,广州市2008年出生的8万多户籍新生儿中,超过30%是“未婚先孕”,即新生儿受孕时间早于其父母在民政部门登记结婚的时间,这部分新生儿的父母往往未进行免费婚检,直接进行产检。
奖励发放细则或2月出台
李文耀指出,广大市民普遍关注的独生子女父母退休奖励问题。去年底,市政府常务会议原则上通过了《关于解决城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干意见》,使历史遗留问题取得重大突破。市区两级财政3年内将投入12亿元用于这项奖励。标志着以政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系建设取得了重大进展。
李文耀表示,目前市计生局正在抓紧制定落实市政府决策的实施细则,有望在2月内出台。据初步统计,2009年前,因历史遗留问题未领取独生奖励的职工有8万多人,加上原政策没有惠及的个体户、无业人员约3万多人,还有2009年1月1日后退休的职工,约有13万市民牵涉其中。有关部门将本着“受理一个发放一个”的原则尽快完成拨款,奖励最快有望在5月前发放到账。
据初步安排,奖励款项将发放到养老金账户上,原来是随社保账户发放养老金的到账社保账户,随单位退休金发放的到账该养老金账户,没参与社保人员由街道以适当方式发放,具体要待细则出台才能最终确定。
户籍地可承认广州孕检结果
2008年,广州市流动人口出生86494人,与上年同期相比,减少了10296人。连续第四年,广州市流动人口出生数量超过户籍人口,在2005~2007年期间,每年以10%幅度增长,2008年首次出现回落。目前,广州市已婚育龄妇女中,流动人口远超过户籍人口。已经有160多万流动已婚育龄妇女纳入到广州市计生部门监管网络中。
并通过网络系统与流出地交换比对流动育龄人口的信息,保证了流动人口各项服务措施的落实。成效之一是流出地承认流入地(广州市)的孕检结果,既避免了返乡孕检给流动人口带来的不便和经济损失,也有效地控制了假报孕检情况的发生。