【导读】
委员建言：全民分类发放不同消费卷
他山之石：其它地方已经先行
拉动内需、刺激经济，这是当下的一道大课题。杭州、成都春节期间发放消费券，引发一股消费热潮，商务部也肯定了发放消费券的做法，这针刺激消费的“兴奋剂”对广东省是否也适宜？消费券如何发、怎么花，最终效果如何？
昨日，省政协委员就此课题展开讨论。广东省民盟副主委、秘书长李竟先博士表示，赞成广东效仿杭州、成都等地发放消费券，他指出广东完全有经济条件发放一批消费券去帮助经济弱势群体。而省政协委员李楚源提交提案，建议在各个领域设立“消费种子基金”，财政补贴消费，以小投入撬动大需求。
名词解释
消费券
消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。虽然消费券是以促进消费为目的，但也可作为社会救济工具之用。也有两者相混，既以振兴消费为目标，实施方式又如同社会救济。
消费券只用于终端消费领域，也就是老百姓直接使用的产品，所以基本不会影响到生产者物价指数(PPI)。消费券使用后政府收回，流通时间短，流动范围有限，市场上的名义货币不会增加，流动性不会增加。也就是说，基本不会引起通货膨胀，即不会引起物价上涨。
前天上午，开门没多久的杭州世纪联华庆春店收银台前就已经排起了队，超市内人潮涌动。63岁的陈大伯也早早来到这里。他告诉记者，自己总共有10张消费券，还有5张可以用，没有大的开销，估计消费券还能再用5次。
消费券“拉动消费”
据了解，国内个别城市经过一段时间实践，消费券“拉动消费”效应显现出来了。消费者乐开了花，众多商家也从中受益多多。以杭州为例，根据当地有关统计，消费券对商贸行业拉动效应达到2.06倍。成都向低保对象等发放的37.91万人每人发放100元消费券，消费券转化为真实消费的比率也接近100%。
兄弟城市的试行无比体现了“非常之时”运用“非常措施”是有必要的。来自深圳的省政协委员查振祥说，国家计划用4万亿元拉大内需，对经济增长的效果固然明显，但“消费比投资对拉动经济的作用更大”。如果能把消费这辆马车拉起来，将是极大的拉动力。消费券比红包更有效，“因为红包可以存起来，而消费券必须花出去”。
假设不考虑由谁发放，只发放一次消费券，2009年GDP增长8%。第一种情况：人均发放100元，发放总额为1300亿，1∶1拉动消费（由于春节效应，台湾、杭州等地已发放消费券拉动效果为1∶1），则带动消费2600亿，占10万亿社会消费品零售总额的2.6%，拉动GDP增长0.03%。第二种情况：人均发放1000元，发放总额为13000亿，1∶1拉动消费，占10万亿社会消费品零售总额的26%，拉动GDP增长0.3%。
广东发得起千元红包
广东省民盟副主委、秘书长李竟先博士表示，赞成广东效仿杭州、成都等地发放消费券。李竟先同时指出，广东完全有经济条件发放一批消费券去帮助经济弱势群体。
以广州市为例，目前广州城乡低保、五保及优抚等人群超过13万，登记在册企业退休人员58万名。以人均千元计算，财政支出逾7.1亿元。而据广州市财政局的数据显示，2008年全市一般预算收入602.2亿元，增长15%。全年全市财政预算支出约552.6亿元。初步估计2009年全市一般预算收入和市本级预算收入分别为634亿元和278亿元，增长同为10%。而今年市本级财政一般预算支出预计为275亿元。
中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授认为，向经济弱势群体每人发放1000元的消费券，这一力度对广州现有的财政实力来说问题并不大。
从广东全省范围来看，广东省政府工作报告显示，到2007年底，广东省户籍人口达到8400万人，以人均千元计算，财政支出逾840亿元。而2008年广东省财政总收入为1254.66亿元，财政超收97.23亿元。也就是说，如果向所有户籍人员发放消费券的话，广东目前的财力仅够发放一次千元消费券。
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