委员建言

　　鲁开垠:全民分类发放不同券

　　消费券该如何发放呢？省政协委员鲁开垠建议：广东政府还可以考虑扩大发放对象的范围，不应将消费券的发放群体仅限于贫困人口。对于政府公务员、事业单位等收入较高的居民，可享有最低金额的消费券；而低收入者可发放多一点；低保户则可享受最高额度的消费券。

　　让常住人口都能享受到

　　此外，对于外来工，也要按照其在广东工作年限的长短，分类发放消费券，如刚到广东打工才一两年的，就拿跟本地公务员、事业单位人员一样级别的消费券。至于具体数额，鲁开垠提出了8000元这一数字。“如果是800元，在广东不太管用；而按照常规思维来看，8000元就比较合适。”他还建议消费券设置使用期限，因为“如果不使用就没有价值了。”

　　深圳的省政协委员查振祥也从发放对象、数额和管理三方面提出了自己的建议。首先，“发放不应仅限于户籍人口，至少让常住人口都能享受到。”他还说，可以考虑按单位、企业发放。其次，消费券数额应参考城市最低工资标准而定，譬如深圳最低工资标准1000元，则可发放数额1000元的消费券。最后，必须保证对消费券发放的严格管理：不能有截流；发方面不要太大；建议分期发放，以免一次性发放导致畸形消费。

　　法律消费也可有券

　　省政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫则建议消费券多样化，设立一个法律消费券种类，让老百姓可以用消费券支付雇佣律师打官司的钱，“政府可以规定打个折，比如应给律师100块钱的可以只付50元的消费券，这样律师既有一部分收入，老百姓也得到法律服务，解决社会纠纷的问题。”

　　士多店工厂都可使用

　　对于消费券的使用地点，鲁开垠认为应该加以限制，这样做可以更有效地防止券兑现金的状况，但不应将使用地点仅限于一些大型商业企业，不应限制经营规模。“只要在工商局通过年检，合法登记的企业法人，经营生产产品的企业。包括商场、超市、士多店甚至工厂直销机构，都可以向政府有关部门申请作为消费券消费单位。”

　　不应限制使用范围

　　对于消费券使用的商品范围，鲁开垠不同意只可购买生活必需品的提法，“什么是必需品，其实很难界定。抽烟的人认为烟是必需品，化妆的人认为化妆品是必需品，无论是什么商品都是社会消费品。买哪一种都是国内市场产品的一个部分。都是消费者需求的一个方面，都适用于消费券的使用。”

　　可规定搭配现金使用

　　如何花消费券，如果可以搭配现金消费的效果会更好。“比如100元消费券搭配100元现金使用”，老百姓在购买产品时还需要自己再掏些钱，把老百姓不敢花的钱(存在银行保命的钱)套出来达到刺激消费的作用。

　　当商家手中积累一定数量的消费券时，政府应随时设立一个机构，可以是政府财政部门，也可以委托指定银行，确保商家及时兑换成现金。消费期限，过期作废。比如半年，在相对集中的时间内，达到消费的规模效应。

　　质疑:消费券会否只是治标不治本？

　　有政协委员忧虑消费券的刺激作用治标不治本，“消费券的发放，无疑在促进广大市民的消费信心方面是有着积极作用的，而针对中低收入人群发放，也将势必增加他们的实际性收益”，省政协委员、深圳市政协副主席钟晓渝在出席省政协全体大会时向记者表示道。

　　而比邻深圳的东莞市连续两次斥资数亿元针对低收入人群发放“红包”的做法，无疑就更为直接了。钟晓渝介绍说，从目前全国各地已发放消费券或现金的城市来看，这一社会福利性很强的消费券更多是倾向发给了贫困人群。“

　　“如果以单纯刺激消费角度发放消费券，我看大可不必，现在关键问题是政府要引导老百姓消费，让老百姓敢于消费。至于发放多少，是定期发放还是一次性发放，我看不能一概而论，这需要经济学家进行严格的测算，各级财政也需量力而行”，钟晓渝表示道。

　　李竟先也担忧地表示:“政府这样的行为成为一次性行为，老百姓临时得到一些钱，但不发的时候又将怎么办？”她解释，真正能拉动消费只能通过不断完善社会保障机制。

　　商家呼吁发放消费券

　　消费券的发放是目前的经济环境下，刺激消费需求的最直截了当的方式，同时政府的这种非常直接的关怀方式，也给予了商家和市场极大的信心。

　　新光百货有关负责人表示，从商家的角度来说，发放消费券的形式值得肯定，但同时在内容上还可以更人性化一些，比如可以适当地延长消费券的使用期限，因为消费券的有效期如果太短，会让消费者有强制消费的感觉，因为限定的时间段不是每个人都有明显的消费需求，尤其是对低收入的家庭来说。同时消费券也可以适当地分类，如百货的消费券和超市的消费券可以分类发放，这样也便于公共资源的合理分配和享有。

　　同时，政府可以多举办类似于购物嘉年华的活动，搭建更多的平台给予商家更多的资源。

　　市民担心一旦发券会扣工资

　　不少市民担心，政府持续发放消费券，对于政府财政来说会有些吃不消，而最终采取从工资中扣钱的形式发券。市民钟女士就说，杭州市就考虑将公务员每月薪资的5%~10%以消费券的形式发放。“这绝对是一种强制消费，不是合不合理的问题，而是合不合法的问题了。” 

　　吴先生言辞更是激烈，他指出：“政府无权更改公民工资的使用途径及时限。工资是劳动所得，政府无权支配！” 他说，工资都需要以人民币方式支付，如果要以其他方式支付，需要双方都同意，毕竟根据劳动合同法，劳方有取得货币报酬的权利。

　　消费券会否被假冒

　　在台湾，消费券的使用商户是不作限制的。只要你有正式的工商营业执照，无论是士多店，还是小食店，都可以接受消费券。即消费券其实就是暂时的流通货币。因此，有市民担心，会不会有一些假冒的消费券流入市场，建议一旦实施发放消费券，在设计时也要注重防伪方式的设计。

　　在台湾，承印消费券的由承印钞券的“中央印制厂”印制，因此消费券具备一定的防伪功能。有市民表示，因为规定时间内使用消费券，估计伪造的消费券出来，消费券使用期限也到了。

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