牛人牛言

    “广州是从化的爸，从化是广州的仔，仔迫切希望能在老窦的贴心关心下，融入广州大家庭。”——广州市政协委员、广东宏润集团有限公司董事长张志良

    从化对碰话题：交通

    “12年后才通轻轨这也算‘亮点’？”

    市民心声：周女士是暨南大学的教师，几年前听朋友说从化环境好、空气新鲜，就花钱在从化温泉镇买了一套房子，希望周末可以经常和家人去郊区度假。可时间一长，周女士体会到诸多的不方便，“我们自己没有车，每次去温泉，都要在从化街口转一次车，这样一来一回就要50多块钱。”

    市民罗小姐是从化户口，现在海珠区工作，也住在海珠区。让罗小姐感到困惑的是，自己竟然要办理暂住证，小孩读书也只能读民办学校。“我难道不算广州人么，要同城化，首先要取消这些规定才行。”

    委员回应：市政协委员、从化市政协主席李玉宜分析说，目前制约从化与中心城区一体化的，仍然是交通问题。

    她说，去年10月，广州市规划局在各大媒体公布了《2020年广州市轨道交通线网规划深化方案》，向社会征求意见。“12年后才能通轻轨，这也能算规划的亮点？！”李玉宜建议，有关部门能切实加快广州至从化轻轨的规划建设，在2010年前完成前期工作，在2015年前能完成建设并投入运行，加快推动广州北部地区的经济社会发展。

    广州市政协委员、广东宏润集团有限公司董事长张志良则动情地表示，“广州是从化的爸，从化是广州的仔，仔迫切希望能在老窦的贴心关心下，融入广州大家庭。”在张志良看来，广州和从化不是“8+4”的问题，而是“8+2+1+1”的问题，从化是广州最穷、最弱势的地区。“广佛同城化当然好，但是先统统广州区域内的城，广州多关心一下偏远山区的从化，这是从化人民的期盼。”

    番禺对碰话题：社保

    医保同城化　番禺“不情愿”

    市民心声：番禺居民许小姐的父亲1990年起就落户番禺，2006年将户口从番禺大石迁到广州大道南的新住所，但是由于一条“70岁以上老人，同时落户广州满10年，才能购买养老保险，每月领取400元养老金”的规定，许小姐的父亲一直无法购买养老保险和医疗保险，只因为搬家之前的番禺户口并不算“广州户口”。

    委员回应：市政协委员、番禺区何贤纪念医院副院长刘付强说，由于历史原因，目前番禺的医保仍然独立于广州医保统筹之外。广州中心区的市民如果要拿医保卡到番禺去看病，现在只有何贤纪念医院、番禺区人民医院和祈福新村医院三家定点医院。南沙的医保也同样存在类似的问题。

    刘付强坦言，由于番禺的医保水平相对比较高，居民缴纳的医疗保险金也比中心城区高，而且番禺的居民只要初诊是在番禺的医院，然后经过同意转诊广州中心城区大医院，就可以拿单据回番禺报销。因此，如果将医保纳入全市的统一“盘子”，在医疗方面“同城化”，“一体化”，势必把医保资金“分薄”，这是番禺所“不情愿”的。

    花都对碰话题：经济

    老八区坐“头等舱” 四区市坐“经济舱”

    市民心声：家住花都的市民刘女士说，广州老八区都有建设经济适用房的政策，就连南沙都有，而花都却没有。她呼吁，可否考虑到困难人群的需求，在住房保障方面实行“同城”的待遇。

    委员回应：花都区政协提案委员会副主任龙敏表示，关于广州同城一体化，花都100万常住人口（60万户籍人口和40万外来常住人口），充满了期待和诉求，这里面包含了利益的诉求。花都在1993年撤县改市，在2000年撤市改区，花都从中享受了不少政策的优惠，也一直在拉近和老八区的距离，但是仍然存在不少问题。

    “打个比方，老八区坐的是‘头等舱’，而花都等四区市坐的是‘经济舱’。”龙敏还表示，搞“8+4”与广佛同城，两者之间可以并行不悖。

    龙敏表示，造成当前“8+4”格局的局面，有资源、政策、实力和历史人文等各方面的原因。首先在基础上，“4”中两区两市，原来都是郊县，在综合实力和产业布局上，和老八区存在很大差距，包括经济发展、城市管理、科研力量、教育资源、人口素质、品牌分布、医疗资源等等。

    增城对碰话题：观念

    “同城化”要有同城“共鸣”

    市民心声：市民刘先生是政府公务员，他认为：“对增城的投入太少，我认为主要是观念问题。”

    委员回应：广州市政协委员、增城市人民医院副院长杨伯铭谈到，“要实现同城化，首先要给‘同等待遇’，从公共财政支出上要体现这一点。其次就是要从上到下推进，观念要先转变。”杨伯铭给记者讲了一段亲身经历。他是上一届的老委员，上届政协开会的时候，同一个组里增城、花都、番禺的委员就很有话聊。“但我们一发言，有些委员就没啥共鸣。”

    杨伯铭表示，只有当广州市区和番禺、花都、从化、增城都享有同等待遇，并且大家的资源可以自由流动的时候，才能叫“同城化”。“否则，就好像外来妹嫁进来一样，语言不通、习惯不同，日子怎么过得好？”

    现状

    花都区的气价比老城区贵数倍

    目前，广州市老六区管道油制气收费标准是2.5元/立方米，管道天然气收费标准是3.45元/立方米。而花都区管道煤气的收费标准是17.5元/立方米。有市民质疑：同为广州的行政区，为何花都区的气价比老城区贵数倍？对此，广州市煤气公司相关人士表示，广州老六区的管道煤气都属于市煤气大管网内，用的是油制气或天然气。而花都区的管道煤气属于区域性管道燃气，用的是液化石油气（简称“LPG”），气源不同，不能简单地比较单价。

    广东油气商会燃气部部长庄荣金说，虽然不同气源不能简单比较单价，但从综合价格和燃烧热值来看，“用LPG还是贵不少”。油制气和天然气可以说是一种“福利气”，其经营单位广州煤气公司作为国有公司，承担着民生的社会责任，所以即使是亏本经营，也会维持其价格稳定。而LPG价格完全是由市场说话，其经营企业也基本是市场化运作，不带有福利性质。

    “羊城通”佛山有优惠 番禺没优惠

    1997年，番禺推出公交车IC卡，2000年撤市建区后，番禺公交仍然独立运行，“羊城通”迟迟不能进入番禺。直到2006年，“羊城通”才全面用于番禺公交系统。如今，“羊城通”是能刷了，但却仍处于“没有优惠”的尴尬境地。据了解，目前番禺公交共有26条线路，290辆公交车，采取的是番禺IC卡与“羊城通”双卡兼容的收费系统。刷番禺IC卡能够享受每次0.5元的折扣，但是“羊城通”却只能原价。广州城区市民陈女士某次从洛溪桥乘番禺公交前往大夫山，发现正常投币要交2元，如果刷番禺IC卡只需交1.5元，而刷“羊城通”居然扣了她3元。更让人奇怪的是，“羊城通”在佛山刷可以打折，但是在番禺却不行。

    虽然“羊城通”即将成为珠三角城际轻轨和长途客运的通用卡，但番禺交管部门有关人士表示，短期内番禺IC卡与“羊城通”仍然无法统一，理由是“优惠方式不一样”。家住番禺的王小姐在广州上班，她现在常备两张卡，“羊城通用来坐地铁，到番禺坐公交车就换刷本地IC卡。”

    此外，广州市肢体、智力等一、二级残疾人，可以办理“一、二级重度残疾人免费乘坐市内交通工具优惠票卡”，享受免费乘车优惠，但由于番禺、花都、增城、从化的户籍和财政独立核算，番禺的残疾人还无法享受该优惠。

    专家看点

    4个“小兄弟”不宜同质竞争

    如何解决同城一体化？花都区政协提案委员会副主任龙敏表示，应该把新一轮的城乡统筹建设更快地提上日程。

    龙敏列举了目前迫切需要解决的三个问题。一是解决“8+4”居民同等待遇的问题，包括医疗、交通要同城化、科教文化的同城化。比如现在花都、从化与广州之间还是城际交通，广州应该拿出一笔钱来支援解决这些问题。

    二是“8+4”的经济发展要平衡，虽然2008年4个郊市区的GDP增长率都名列前茅，但是人均GDP和广州市区还是有很大的差距。

    三是解决好生产力的布局，在老八区的土地资源有限、地域受到局限的现实中，一些项目的投资可以向4个郊市区倾斜。因为没有项目的带动，“8+4”的经济就不可能平衡。

    龙敏表示，除了8和4之间的问题，还要解决好4个郊市区之间的问题，“两市两区如果继续分解下去，同质化的恶性竞争不可避免。”比如，番禺和花都，都有房地产、汽车和珠宝，番禺和白云区，都有物流。“在产业布局上各做各的，导致在招商引资方面，不断降低门槛，最后受损的是自己人。”所以龙敏建议，大广州就要在这方面进行协调，解决好四个小兄弟之间的问题。

    权威声音

    轨道交通让大广州更紧密

    市政协委员、广州市规划局副局长周鹤龙表示，关注广佛同城化，广州先要把自己同城化搞好。而轨道交通，可以让广州市区和番禺、花都、从化、增城的联系更为紧密。

    比如花都，9号线开通之后，广州和花都的结合将越来越紧密。从机场高速连接花都区政府到汽车城，然后和3号线北延段在新机场连接，花都汽车城到天河城只要一小时便可以搞定。

    从化方面，现在和市区的联系比较薄弱。但是在规划中，有一条14号线，从嘉禾直接通到广州从化的街口，并和温泉镇相连。通过嘉禾站，14号线和3号线、2号线放射线相连，并可以直接到流花车站。

    增城方面，规划的13号线想往增城连接，目前市里已经初步确定，但是关键还要报批国家发改委。

    相对来说，番禺和市区的联系比较紧密，目前已经有3号线、4号线和市区相连接，而2号线将和新火车站相连接。番禺目前一个问题是很多楼盘到地铁都有一段距离，根本方便不了楼盘的居民。对此，周鹤龙表示，对于这一问题的解决有个轻重缓急的问题。现在广州地铁的总里程不过100多公里，但是到2010年就会有200多公里。以后不仅将在现有的地铁线上多加车站，而且在已有的地铁站上，也将加多几个出入口。