居家养老全市铺开每年至少需1.5亿元，困难镇区恐难承受，民政部门拟按镇街财力分类推广

　　原计划年内全市推广的居家养老遇到难题了。昨日，记者从东莞市民政局了解到，居家养老全市铺开预计每年至少需要1.5亿元，拟由市、镇两级财政按一定比例负担，由于各镇、街经济水平不平衡，部分困难镇街可能难以负担所需费用。

　　据统计，目前东莞60岁以上的老人有23万人，从2000年开始已经进入老龄化社会。

　　23万名老人该如何养老？东莞市民政局有关人员表示，居家养老或按镇、街财力分类依次铺开，“一类、二类镇必须全面铺开”。  

　　现状：

　　仅400老人“居家养老”

　　据统计，东莞现有户籍人口170万人，其中，60岁及以上老年人口23万，占总人口的13.5%。按照国家老龄化社会标准（即60岁以上人口占总人口比例达到10%），东莞2000年就已进入老龄化社会。

　　目前，东莞一对夫妇同时赡养4个老人和1个小孩的情况越来越多。社会老龄化，已成为一个难题。

　　2006年开始，东莞开始试点居家养老，今年，又在原有8个试点社区的基础上增加了莞城东正、博厦、创业、兴塘等4个社区作为居家养老服务工作试点单位。全市已有4个镇（街）共12个社区开展了居家养老服务。据统计，全市有400余名老人享受到这一服务。

　　居家养老

　　让经过专门培训的服务员直接进入孤老家庭，上门提供老人需要的各种服务。工作时间按小时计算，服务分为免费、半自费和自费服务三种。免费服务对象包括低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人、低收入孤寡老人、优抚孤寡老人、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范和百岁老人六类。

　　问题：全市统一铺开或难以进行

　　居家养老试点至今已经有3年多，根据部署，民政部门打算在今年将居家养老全市铺开。但据了解，全市统一铺开或难以进行。

　　民政局有关负责人表示，市财政对试点的社区将一次性拨款20万元作为居家养老的启动资金，若全市500多社区统一铺开，首批经费需要1亿多元。对居家养老的部分对象，政府将为其购买服务，按照目前市场12元/小时的服务价格，估计全市铺开每年至少要1.5亿元。

　　这1.5亿元谁来出？“市、镇两级财政恐怕都不太乐意。”民政部门有关人员表示，若按5：5或者4：6的比例分担，经济欠发达镇也难以负担。另外，东莞的36家养老机构中，共有床位3500多张，但仍有许多床位没人住。“财政方面可能觉得居家养老全市铺开没有那么迫切了。”他说。

　　对策：

　　有实力镇全面铺开

　　针对各镇经济实力不平衡等因素，民政部门拟将居家养老按镇街分类推广。“一类、二类镇必须全面铺开，三类、四类镇可以自行申请铺开，不做强制要求。”民政部门相关人员表示：“这是初步设想，目前还在和有关部门沟通。”

　　面对养老机构服务水平不够的问题，民政部门要求加大培训力度，加强与劳动和社会保障部门(职业鉴定中心)的合作，开展各类养老机构护理员、居家养老服务中心工作人员培训工作，颁发职业资格证书。此外，将逐步提高养老服务人员工资福利待遇,吸引更多的大中专毕业生，特别是社工人才投身养老服务行业。