近日在国内许多报纸上都出现了一则广告,广州市人民政府新闻办公室新闻发布会现场照片在醒目位置夺人眼球,配以三行醒目标题,内容涉及行贿、潜逃等刑事罪名;还包括“唯一传承”、“秘方拥有”两件民事纠纷;机构列出检察院、国资委和两家企业及出资方等等,信息混乱但指向明确。
许多人包括笔者,乍一看都以为是广州市政府发的公告,或是一桩公诉案件的新闻发布会报道;再一看,却是国企广药为自己发布的广告。
先不说广告可以用刑事侦查新闻的方式发布吗?只说其中“广州市政府新闻办公室”、“广州市检察院”、“市国资委”赫然在目,而法律明确规定,不得使用国家机关名义,广药这类广告是否违法其实还不重要。
广药与加多宝的纠纷绵延已久,双方针对商标、渠道、广告、秘方,兵来将挡,花样百出,战事不断升级,从街头直到法院。红罐归属、口味维权等几个案子还在法院审理,等待宣判。此时,作为法院的兄弟单位,检察院、国资委等公权力机关,赫然出现在市政府的新闻发布会现场,集体支持广药,名言警句还煌煌刊登在涉讼企业出钱发布的广告中,如果不是企业盗用上述机关名义,断章取义,混淆视听,而是确有其事,到更值得警惕,因为比起干预司法,公权力的直接介入,对法制和公平的破坏更大。
拥有公权力的机构行为失范,大约有两种可能,一则,上述三机构并不知晓已被企业用于背书,广告属广药擅自而为。如是,有关部门必须及时表态澄清,否则就是纵容和渎职。
第二种可能更加糟糕,确如广告希望传达到效果一样,三家机构都参与了这次为广药证明的新闻发布会。果若此,公权力公然越位,毫无掩饰的践踏了公平原则。
在正常的经济环境里,“两罐之争”是很寻常的商业纠纷,可寻市场规则解决、可依法律途径救济。但是,如果公权力在此过程中表现异常,甚至直接力挺一方,法律反而“退居二线”,人们对建立公平的市场环境还有什么信心?。
在今天的中国,地方的公权力部门和当地国企之间存在千丝万缕的利益瓜葛早已不是新闻,公权力或明或暗地帮助本地国有资本,导致非公企业铩羽而归的案例也不止一件两件,眼前就有“陈发树”买药“未果”、“梁稳根恨别长沙”。这样的的诉讼,往往以非公企业的失败而告终。很显然,公权力介入以后,根本改变了游戏规则,政府放弃操守,公然为国企撑腰,这是对市场机制的破坏,更是对政府公信力的透支。在这种没有监督、为所欲为的公权力的支配之下,面对家大业大、上头有人的国企,非公企业总是心有余悸。
自计划经济时代,国有企业一直是政府重点扶持的对象,即便政企分离之后,在相当长的一段时期内,政府为了能让国企在激烈市场竞争中生存发展,不仅在政策方面给予很大倾斜,甚至有时直接动用财政税收进行补贴。正是在这样的溺爱下,赖在特权温床上的国企遇到问题,首先想到的是找政府这个“亲爹”要政策,求帮扶,吃补贴,路径依赖,顺理成章,俨然将本应公平公正的市场竞争变成一场“拼爹”比赛。更可怕的是,“爹”不但不制止,反而助力打击“邻家小孩”,甚至要赶尽杀绝。如此这般,何谈市场环境的清明?何谈市场机制的完善?何谈体制改革的加速?
保护非公有制经济和保持国有资产保值增值,坚持公有制和非公有制两个重大市场主体,这是党中央和国务院三令五申强调的,转变政府职能、减少对市场行为的干预也是国家制度改革的基本方针之一。但是知易行难,何况还有利益相关,公权广告,堪为典型,管中窥豹,可见一斑。维护公平正义的底线,杜绝市场中的“拼爹”现象,是经济发展的必须,更是社会和谐的必然。
事实上,杜绝“拼爹”,最终也是对广药等拥有核心竞争力的民族企业的保护。广药能够成为国内知名的药业企业,首先同样来自其强大的自主研发和经营管理能力,但如果有朝一日它在利益博弈和法律纠纷中遭遇的不是加多宝这样的民企,而是中移动、中石油这样的超级央企,甚至国家部委本身,那时相信它也会大声疾呼杜绝“拼爹”。始作俑者,其无后乎?