“三大战略”支撑广东经济升级 打造产业发展新格局，“两轮驱动”“三大战略”加快推进广东“爬坡越坎”

　　在经过一段时间深入密集的调查研究后，省委书记胡春华在2014年1月的广东省委十一届三次全会上强调，要大力推动产业转型升级。核心是要推动产业向价值链的高端发展，关键是要找到实实在在的抓手。要在尊重产业发展规律和市场规律的基础上，结合实际找到实在管用的抓手，找到以点带面的突破口，通过扎扎实实的工作举措，推动产业和企业实现凤凰涅盘，推动建立广东的现代产业体系，走出一条有广东特色的转型升级之路。要积极作为，用转型升级的实在措施说话，用狠抓落实的工作力度说话，用推动产业转型升级的成效说话，真正把调结构、转方式落到实处。短短几百字用了六处8个“实”字。

　　于是，2014年春天到来前，一场转型升级“爬坡越坎”攻坚战的大幕，踩着“新常态”的鼓点拉开了。一年后，广东的转型升级交出了一份不俗的答卷，自主创新迈上新水平，产业结构持续优化，“爬坡越坎”的步伐正在不断加快。

　　“三大战略”支撑广东经济升级

　　年初省委全会的充分动员，使大家更清醒地认识到：转型升级是广东必须迈过的“坎”，调结构、促转型的任务仍然十分艰巨。

　　“爬坡越坎”如何出实招、得实效、落到实处，考验着广东上上下下的智慧和定力。

　　3月全国“两会”上，省长朱小丹在媒体开放日答记者问中进一步勾勒出转型升级的三大战略：创新驱动发展核心战略、信息化先导战略、绿色低碳发展永续战略。

　　创新驱动发展战略是新一届省委为广东转型升级量身定制的核心战略，更是中央部署“新常态”的关键要求。

　　省委、省政府今年公布首批实施的省重大科技专项，以此为抓手带动创新驱动发展战略的全面实施，并接连召开全省科技创新大会、新型研发机构建设现场会、广东省重大科技专项推进会、科技成果与产业对接会，推动创新链与产业链融合。

　　在国内，广东加强与国家科技部、教育部、工信部及中国科学院、工程院等的沟通对接；在海外，进一步拓展与欧美、亚太、俄罗斯、以色列等国家和地区的科技合作。

　　根据权威评估，广东区域创新能力稳居全国第二。世界银行高级经济学家曾智华指出，体现自主创新能力的版权收入、专利数量、企业研发投入等指标发生可喜的变化，说明我们的路径是对的。

　　与创新驱动发展战略热热闹闹的场面不同，信息化先导战略也在南粤大地悄然打响。它的标志是，省委、省政府年初部署“宽带广东”，全面推进以光纤入户、无线城市群为特征的通讯基础设施建设。

　　“宽带广东”是广东主动迎接第四次工业革命中极具前瞻意义的规划，工信部部长苗圩将之比作未来信息化战场的“交通大会战”。就在上周，借助广东铁塔公司成立，广东建成全国首个通信设施产业联盟。在此之前，全省新增255.6万光纤用户，3G/4G基站12.9万个，移动南方基地、电信亚太信息引擎、联通国家数据中心相继建成。

　　信息化应用也在广东迅速推开。今年一季度，广东省大数据管理局正式成立。大数据专家涂子沛在他的新书《数据之巅》中及时记录了此事，并把这个新的政府部门的成立作为中国地方政府大数据战略的表率。省网上办事大厅建设进展也令人鼓舞，全省45个省级部门10万事项已进驻大厅，珠三角地区开通所有镇街网上办事站。

　　绿色低碳战略被定位为广东转型升级的永续战略。一年来，在省委、省政府主要领导各类会见中，“绿色低碳”成为高频词，“新一轮绿化广东”如火如荼开展，新能源汽车和高效能电机加速推广，绿色建筑、绿色家电联盟成为亮点。围绕工业、城市两大主阵地的绿色革命取得了实质推进。

　　创新驱动发展战略、信息化战略、绿色战略，广东转型升级的这三大战略，实质上构成了广东省转型升级经济主战场的三大战役。

　　“两轮驱动”打造产业发展新格局

　　作为制造业大省的广东，未来将以怎样的产业格局主动适应新常态？

　　上月底，胡春华书记在省领导专题学习讨论会上强调，要坚定不移推进经济结构调整和产业转型升级，形成现代服务业和先进制造业“两轮驱动”的产业发展格局。此时距离年初提出转型升级“爬坡越坎”的论断已过去10个多月。

　　10个月里，广东产业骨架正发生着质变，产业结构朝着现代、高端方向不断优化调整。

　　其中最大的亮点就是对珠西先进装备制造产业带的规划部署。今年年中，习近平总书记在上海提出“把装备制造业搞上去”。随后，省委在深入珠中江经济圈和佛山等地调研，很快响应中央号召，提出要以珠江西岸为核心区域提升打造全国重要的装备制造基地。

　　根据《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》，到2017年，广东要在珠江西岸形成以智能制造、汽车制造、轨道交通、海洋工程、航空制造、节能环保、新能源装备、卫星及应用等为重点的特色优势产业集聚区。差不多同时，国内首架具有自主知识产权的全复合材料涡桨公务机“领世AG300”在珠海研制并试飞成功。

　　事实证明，结构调整、转型升级，并不就意味着企业的退出和破产、经济的倒退和收缩，相反，符合科学发展的结构调整、转型升级必将形成新的经济增长点。纵看广东省制造业，广东高技术制造业占比从2007年的20.4%提高到今年前11月的25.5%，先进制造业占比从2007年的45.1%提高到今年前11月的48.1%。

　　LG集团会长具本茂今年在广州8.5代液晶面板项目投产当天表示，LG已经决定要继续投资建设新的生产线。广东对于高端制造业的吸引力不言自明。

　　与此同时，一批传统制造企业通过工业技改、加快产品升级，正在实现“凤凰涅盘”。省经济和信息化委今年成立15个工作小组，赴21个地市开展企业政策宣讲，他们摸查发现，一半以上企业愿意在技改领域增加投资，广州、深圳、佛山、东莞等地“机器换人”成为普遍选择。

　　数据印证了“向技改要效益”。从1至10月的数据看，全省规模以上工业企业利润总额增长17.4%，增速比全国高10.7个百分点，也高于江苏的14.1%、浙江的9.0%、上海的7.4%、山东的5.4%。

　　受以上利好因素带动，作为制造业先行指标之一，广东制造业PMI今年以来已连续9个月处于荣枯线以上。

　　投资结构不断向服务业调整

　　产业转型升级、经济结构调整首先是对三次产业结构进行调整。今天，打开广东地图，珠江东岸高新技术和珠江西岸先进装备制造两条万亿级产业带跃然南粤产业版图之上。而在广州、深圳等中心城市，现代服务业强势崛起，带动全省产业结构中第三产业比重不断提升，投资结构也不断向服务业调整。

　　中新广州知识城依托新加坡高端服务业，旨在打造广东经济转型样板。同时，通过广州南沙、深圳前海、珠海横琴新区三大平台，广东面向港澳加紧聚集高端服务业。

　　香港青年专业联盟得知今年底广东对港澳将基本率先实现服务贸易自由化后坐不住了，他们中几十位从事专业服务的青年精英上个月组团走访了南沙、前海新区。

　　而在粤东，淘宝网店店主黄伟鸿眼看自己所在的揭阳军埔电商村月销售额今年迅猛过亿。他所不知道的是，受新业态和消费模式变革带动，这一年广东省电子商务交易额增长20%、快递业务量迅速增长了55%。

　　根据目前统计快报，广东第三产业增加值占GDP比重有望在今年超过48%。这是全省近十年来首次完成从“二三一”到“三二一”的三次产业重构后，服务业在总量和占比上再次达到新的高度。也就是说，广东服务业发展“十二五”规划中第三产业占比目标有望提前一年率先实现。

　　有关调查指出，服务业高增长主要来源于生产服务业、现代服务业和知识型服务业。记者最近一次走访美的、广汽、华为三家千亿级企业时了解到，美的未来每年研发资金占当年销售额比重将达3%。

　　“制造大省”广东对“服务”的痴迷已经不是个案，服务业已成为投资热点。当前，广东每吸收投资100元里，就有60多元流向了服务业，这种趋势以两位数速度在增长，一些被笼统归为“其他类”的新兴服务领域甚至投资增长高达50%。

　　对此，中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，服务业加快发展的态势正在形成，服务业主导的格局初具雏形。